“限塑令”实施将近一周年，曾经的用袋大户——超市通过收费杠杆使塑料袋的用量减少了80％左右，但集贸市场免费提供的塑料袋早已卷土重来，而且多数是明令禁止的超薄塑料袋。分析人士指出，缺乏监管和有效替代品是问题的关键。 超薄塑料袋无视“禁令” 塑料购物袋在给居民提供便利的同时，由于回收不当、随地乱扔、过度使用等行为，给环境造成了无法降解的严重污染。国务院办公厅去年颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时，在商场、超市和集贸市场等商品零售场所对塑料购物袋进行收费，以此减少塑料购物袋的使用量。随后商务部、发改委和工商总局三部门又联合制定了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，违反塑料购物袋限塑规定的，由工商行政管理部门责令改正，并可视情节处以1万元以下罚款。对于以出租摊位为主的集贸市场，由开办单位或出租单位对违反规定的行为承担相应责任。 “限塑令”一出，超市、商场等统一收银的零售场所在“限塑”方面做得比较规范，不仅严格执行收费制度，而且也提供各种塑料购物袋替代品，在减少使用塑料袋的同时，也解决了“限塑”带来的不便。比如，超市收银台、商品区提供各种型号的环保购物袋，商场、专卖店则将原来的塑料购物袋改成了纸质手提袋。但是在集贸市场上，“限塑令”彻底流产，不仅免费提供塑料购物袋，而且超薄塑料袋随处可见。 记者在通州一家菜市场，买一圈菜下来，商贩给记者提供了大小8个超薄塑料袋：3个菜椒一个塑料袋，4个西红柿一个塑料袋，两头蒜也单独装了一个袋。在该菜市场的各摊位前，记者注意到，顾客挑选蔬果前，商户都会主动递送超薄塑料袋。“给塑料袋很普遍啊，去年市场里确实有段时间管得严，不让免费提供塑料袋，而且不让使用超薄塑料袋。”一位卖蔬菜的商户表示，“限塑”大概只实行了一两个月，各商户就开始堂而皇之地用起超薄塑料袋。 与通州等郊区县一样，在朝阳、海淀等地的集贸市场内，超薄袋大量使用的情况也较普遍，市场管理者对此熟视无睹。 白送塑料袋可拉回头客 集贸市场的商户纷纷表示，顾客来买菜带购物袋的非常有限，为了多争取几个回头客，在限塑初期，都是趁市场管理人员不注意，偷偷给顾客塑料袋。后来市场管得不严了，塑料袋的用量也急剧攀升。 “去年购买过几批厚度达标的塑料袋，但是成本太高，一个标准塑料袋的价格可以买10个超薄袋。”一位卖牛羊肉的商户介绍，看到同行相继换成了超薄袋，自己也就不再使用“厚”塑料袋了。 对于大量免费提供塑料袋，商户也有苦衷。蔬菜、肉类等生鲜食品，在超市是免费提供连卷袋的，但是在集贸市场却要求收费，商户普遍认为是不公平市场行为。另外，销售蔬菜、肉类等食品时，考虑到顾客担心的食品卫生问题，就不可能将顾客买的食品类放在一个购物袋里，只能用塑料袋单独包装。 在和平里西街附近的一家集贸市场，百货区的商户则更明确地道出了自己免费送塑料袋的“小算盘”。“一件T恤至少卖30元，买几沓塑料袋花不了几块钱（没有任何合格标志的手拎袋），送一个塑料袋顾客拿着也方便，回去还可以做垃圾袋用。” 白领小蔡也有自己的小算盘，她表示，限塑初期自己确实买过垃圾袋，但现在市场都免费给超薄塑料袋，回来后正好可以装垃圾，也节省了一部分开支。“从菜市场带回来的超薄袋都统一放在小箱子里，虽然每天都用来装垃圾，但带回家的超薄袋比扔出去的多，现在积攒了几十个了。”小蔡开玩笑地说。 有替代品才能彻底限塑 中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮指出，超薄塑料袋无视“限塑令”卷土重来，这一方面是因为市场管理者和工商部门在管理上存在漏洞；另一方面也与商户怕影响生意和“法不责众”的心理有关。按照“限塑令”的相关要求，违反“限塑令”罚款只能罚市场主办单位，一般不直接对违规给顾客提供免费塑料袋的小商贩罚款。 另一位环保人士则认为，摊位租赁、无销售凭证等特点，使得集贸市场管理层不可能统一对塑料袋进行收费，只能监督商户执行。但市场管理方的监督责任没到位，是致使超薄塑料袋卷土重来的根本。市场有需求，超薄塑料袋的生产厂家就不会甘心停止生产和销售。他表示，集贸市场“限塑”难的关键问题是市场没有塑料袋的替代品。如果能开发出像环保袋、纸袋等污染少、成本低的提携工具，消费者和商户才会减少使用超薄塑料袋。