聚焦PTA反倾销 早在去年年中市场上已盛传国内多家PTA工厂向政府申请就韩国进口的PTA设立反倾销立案调查。但此后迟迟未有下文，直到今年1月21日化纤行业协会召集了华联三鑫、翔鹭石化、逸盛石化、亚东石化以及中石油等在北京与商务部及韩国方代表就反倾销事件进行意见征集。随后2月5日韩国政府也召集当地主要PTA供应商就中国提出的反倾销事件进行应诉准备。最终于昨日上午（即2月12日）8时商务部发出公告：2009年第12号对原产于韩国和泰国的进口对苯二甲酸进行反倾销立案调查（即税则号为29173611的"精对苯二甲酸"和29173619的"其他对苯二甲酸"），本次调查自2009年2月12日起开始，维持一年通常应在2010年2月12日前结束调查，即2010年2月12日前结束调查，除非在特殊情况下可延长至2010年8月 12日。调查确定的倾销调查期为2007年10月1日至2008年9月30日，产业损害调查期为2005年1月1日至2008年9月30日。业内人士有些意外的是此次立案不仅仅涉及韩国，且包含了泰国的PTA。一起来看一下2007年及2008年中国进口PTA及QTA国别的情况。 2007年中国共进口了699万吨的PTA及QTA，其中来自韩国的量位居第一占42%，而泰国则占17%的比重，位居第三。2008年全球金融风暴严重影响了下游聚酯需求，国内PTA工厂产能富足现象在2008年突出明显，不少工厂不得已以多次调节开工来控制过剩的产量，而进口量则连续多月出现大幅萎缩，2008年PTA及QTA的进口量出现15%的负增长，即进口量萎缩至594万吨，其中来源国为韩国的总量仍位居第一，占55%，泰国虽然仍旧位居第三但缩水严重仅进口了60万吨不到，占来源国的10%。无论是韩国还是泰国都是中国最重要的PTA及QTA的进口来源国。 再回到反倾销事件上，反倾销是否成立的关键在于是否存在倾销及损害，此外还需要证明的是其倾销幅度或倾销进口数量是否低于最低限额，如果上述三则条件不存在则反倾销不成立。相信大家非常关注的一定是调查期间PX ACP价格以及韩国出口至中国的产品价格。 2007-2008年亚洲PX合同结算价格（单位：美元/吨） ACP结算价格 1月 2月 3月 4月 5月 6月 2007年 1060 1030 1050 1080-1100 1140-1165 1245-1280 2008年 1100 1100 1170 1260 1290 1440 ACP结算价格 7月 8月 9月 10月 11月 12月 2007年 1130 1145 1050-1070 1045 1080 1100 2008年 1625 1370 1050 820 600 600 资料来源：CBI数据积累 根据PX亚洲合同结算价格我们可以粗略计算一下韩国及泰国PTA工厂的生产成本，此外笔者调出海关数据，折出运费可粗略计算出泰产和韩产PTA的FOB价格。 在2007年11月、12月以及2008年6月、7月泰产以及韩产PTA生产成本高于其销售价格。这几个月将成为政府调查的关键之关键。需要根据利害双方提供的资料确定倾销幅度。根据《中华人民共和国反倾销条例》规定，如果倾销幅度不超过进口价格2%，倾销产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。 但一旦初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，政府则可以采取下列临时反倾销措施：1、根据初步裁定下来的倾销幅度征收临时反倾销税，一般可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。2、政府可以要求进口方提供保证金、保函或者其他形式的担保。临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过４个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。另外值得一提的是：自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，政府是不得采取临时反倾销措施。 另外值得关注的是反倾销调查期间，出口方可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。商务部一旦认为出口经营者作出的价格承诺能够接受并符合公共利益的，可以决定中止或者终止反倾销调查，不采取临时反倾销措施或者征收反倾销税。 终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年；但是，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生的，反倾销税的征收期限可以适当延长。 另一个市场追问的热点就是是否会追溯征收反倾销税：在下列两种情形并存的，可以对实施临时反倾销措施之日前90天内进口的产品追溯征收反倾销税：1、倾销进口产品有对国内产业造成损害的倾销历史，或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对国内产业将造成损害的；2、倾销进口产品在短期内大量进口，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的补救效果的。但立案调查前进口的产品除外。