云南省商务厅的宋金培处长在2009年中国磷及磷制品市场高峰论坛上发表了题为《云南磷化工现状》的讲话，内容如下： 尊敬的各位领导，各位老总大家下午好，非常高兴有机会参加这个论坛，按照大会的安排，我就云南省磷化工产业发展趋势介绍一些情况，我介绍的主要分三个部分，第一个是云南省的产业情况。第二个是进出口的情况。第三个是一些政策建议。 产业情况来讲，首先2008年云南省化工企业是228家，销售收入是480亿元，其中氮肥是143万吨，磷肥是接近200万吨，磷矿石的产量是1883万吨，黄磷是35.2万吨。统计来看，磷肥、磷矿石和黄磷的产量在全国是第一位的。 技术水平来看，像云南磷矿集团等大型企业，30万吨磷酸，60万吨磷酸二铵，40万吨重钙，是云南省的十大磷酸及高浓度的磷肥生产技术是国内领先的水平。 下一步的工作按照省政府工作要求和布署，云南省将加快建设云南磷肥基地，进一步优化磷化工企业资源配置，南磷集团等大型企业为基础，高浓度磷复肥出来一体化和多元化发展，组织好磷酸一氢钙，二氢钙。磷酸的浓缩和一体化重大项目的实施。 从云南省磷化工的情况主要是两个：一个是基本的情况做一个汇报，另外做一个简要的分析。 2008年云南省磷化工出口增幅是前高后低，磷酸钙出口是4.6亿美元，同比增长一倍以上，黄磷出口是3.3亿美元，同比增长60%。二铵出口是1.88亿美元下降了38%，磷矿石去年有一部分也出口，云南从2008年就停止了磷矿石的出口，去年整个经济开始下滑，盈利有所恢复。 2009年一到九月份，整个磷矿石的出口完成了5.4亿美元下降幅度超过了60%，云南省的降幅可能是最高的，因为云南的降幅也拖了全国磷矿石的后腿，所以整个形势是比较严峻的。其中二铵出口是2.8亿美元，同比增长是1.2亿美元，同比增幅超过76%左右，最高峰时价格的四分之一左右。这是唯一增长的商品。磷酸氢钙还有重钙还有尿素商品的出现大幅度的下降。海关统计数据没有出口，但是有少量了出口，降幅是非常的明显，磷矿石今年没有出口。 分析主要的原因是三分析的原因。 第一个原因受国家宏观调控政策的影响。今年以来大家都知道，宏观调控政策取消了磷化工产品出口退税，包括禁止资源性产品的加工贸易政策，导致我们原来有竞争力了一些商品现在竞争力下降，企业出口非常困难。 第二个是金融危机的影响。自从金融危机爆发以来，磷化工产品是大幅度跳水，市场需求也大幅度降低。 第三个是云南省产业结构的影响，因为磷化工是云南省主要的支柱产业，云南是主要靠磷化工和有色金属发展，调整是一个渐进的过程。短期能难以扭转。 现在整个云南省全国形势比较严峻，我们希望调整磷化工产品进出口的政策，主要的理由是： 一个是磷化工产品作为云南省一个支柱产业，是云南省财政和就业的支柱。首先是保证吃饭的问题，然后是发展的问题，因为云南省的地理条件形成了一个磷化工为主的重化工的产业结构，其中超过70%的财政收入是来自磷化工的，云南省的磷化工涉及的工作人数是60万人左右，有色金属是100万左右，同时中国经济持续发展起到了一个经济建设，云南正在成为我国金属原材料的基地，充分的保证了我省人员的就业，否则这个产业长期困难，甚至进一步萎缩会带来社会稳定的问题。 第二个磷化工出口占云南全省的三分之一左右，应该说比重是非常大的。近年来磷化工产品的出口下滑超过了34%左右，在第一季度第二季度好几个月连续全省进出口总额在全国是排名倒数第一，云南省主要经济包括进出口这一块对磷化工依赖是非常严重的。 第三个资源性产品并非是一定是两高产品。经过多年的努力，云南省的有色金属磷化工产业拥有了较强的产业优势，在降低能耗、控制污染、技术产量和装备水平等方面等已经达到了国际先进水平和国内的先进的水平，我们有一个朝阳的产品，没有一个朝阳的技术，资源性产业里面也有一些低耗能高污染的产业，产业里面对低耗能高污染的产业给予重要的支持，因为国家经济发展是需要，对一些高技术企业建议给更多的支持，而不是一刀切的进行限制。目前国家是以产品进行管理的，我们认为应该以技术或工艺来对企业进行管理。 上午也提到了对一些“三治三高”企业进行重点的支持。同时云南还有个特殊情况，云南省是一个电力大省，水利、电力资源特别的丰富，我们的电力资源除了满足云南省以外，剩余的比较多，同时还输送到了越南等国家，我们进出口还有一部分退税，从而促进本国的生产，并在国际市场上跟中国的磷化工产品进行竞争，水资源作为一种可持续发展、可再生的资源，如果不用的话就白白的流失了，云南省的磷化工产业正好把电力产业和水力产业支柱产业形成了一种可两性发展的态势，电力、水电资源自身的价值提升作为一个载体，所以我们建议对水资源比较丰富的一些水利在发展磷化工业方面给予支持。 第四结构调整非“一日之功”，且需要配套政策支持。希望采取一种渐进的方式支持企业， 最后政策建议：从今年7月5号以来，国家开始调整一些进出口的政策，缓解了地方财政的困难，在于在国际金融危机没有真正扭转的情况下，国际商品也大幅度下跌的情况下，对磷化工产品的调整力度比较弱，范围也比较小，整个政策不到位，还没有根本解决磷化工产业发展的问题，因此我们希望企业商会能够向有关部门积极的呼应进行调整。 建议主要是四个方面： 第一、取消磷化工产品出口关税和特别出口关税，取消淡旺季差别政策。同时考虑到国家为了保化肥供应实现发展的目标，建议在取消出口关税的情况下，对化肥可以采取企业资格认定和培养管理的方式，因为通过市场方式调整的话，很难保证调整，这是一个市场行为，采取一种配合管理的方式，可以保证整个量受到限制，同时对“三治三高”的一些企业按照配套的管理进行发展。 第二、部分商品出口退税率，对电子级磷酸单列税号。因为整个形势仍然是非常严峻的，希望恢复一部分出口退税，同时电子级磷酸能给予一些优先支持。 第三、恢复进口硫磺、出口重钙、磷复肥的加工贸易政策。在加工贸易的企业里面，可以反照加工贸易政策，优先支持低污染的企业，因为我们作用产能是严重过剩，所以在经济情况比较好的情况下，可以实现国家关于内耗和污染方面的一些政策物流。 第四、取消硫磺进口增值税。我们的建议更大一些，取消硫磺的进出口增值税，增强企业的竞争能力，同时作用化肥的企业，为整个云南保证国内的化肥供应应该是作出了重大的贡献，同时也作出了重大的牺牲，所以对硫磺的进口环节税力度更大一些，可以把它取消，支持企业进一步做大做强。 我汇报的主要就是这些，现在是国家开始制定政策的一个非常关键的时期，所以也建议这次大会能够集中我们的意见和建议，包括行业协会等方面，通过不同的渠道向国家有关部门反映，争取在明年的政策里面有一些调整，为我们整个磷化工产业的恢复、复苏和发展提供相对比较宽松的一个环境，我就汇报到这里，谢谢大家。