“成品油价格和税费改革”或推动地方甲醇汽油发展
为子
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08年,倍受关注的甲醇汽油国家标准“千呼万唤待出台,犹抱琵琶半遮面”。截至目前甲醇汽油M85标准的文字稿已经通过国家标准委员会全国醇醚燃料分标委审批,等待国家标准委员会的批准;由上海内燃机研究所进行的M15甲醇汽油8万公里路试有望在09上半年完成。业内人士称,原定08年底公布的M85甲醇汽油国家标准,年内出台希望渺茫,延迟的主要原因是缺乏相应的管理细则,如甲醇燃料的安全管理规定,甲醇燃料的质量标准、包装标准、加油站的设立标准、尾气的排放标准等一系列问题都有待细化。
然而近日我们看到相关地方标准、推广力度有所增加。除了山西省已经全面推广甲醇汽油外,河南、陕西、四川、黑龙江等14个省市也已开始推广,这其中还包括浙江。09年1季度,浙江初步定在杭州、湖州、金华、衢州等试点城市推广使用M15甲醇汽油。届时,每个城市都将有10-20个甲醇汽油加油站,并将在浙江省政府公用车、事业单位用车、出租车以及公交车上率先推广。
作为甲醇需求增长的主要动力,替代能源发展与否、如何发展关系到国产甲醇行业能否在金融寒流侵袭和国际供应冲击下顺利“过冬”,以及这个冬天的寒风凛冽程度如何?将要持续多久?中央和地方政府在甲醇汽油推广问题上分别采取的保守和积极的举措,引起了业界高度兴趣。联系到最近国务院关于成品油价格和税费改革的相关举措,有业内人士表示,套用绿色和平组织和欧洲新能源委员会(EREC)近期发布的一份报告内容:现在没有技术困难,新能源工业已经准备好,重建全球能源系统只有政治上的阻碍。以这个论断关照中国,则是:旧的能源利益格局不能打破、新的能源产业格局就难以形成。 现有格局下,新成立的国家能源局掌管了包括传统能源和环境能源在内的所有领域,但我们有理由担心,这个机构更倾向于维护传统能源集团的利益,并可能直面传统能源集团压制环境能源发展却坐视不管。然而此次国内成品油价格择机下调,涉及到一些具体措施却可能导致利益方之间分歧从而促进能源应用的多样化、多渠道发展。譬如,提高成品油消费税单位税额,成品油消费税属于中央税,由国家税务局统一征收(进口环节继续委托海关代征);取消公路养路费等等六项收费;新增税收收入的分配主要由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方、出厂价调整将可能被纳入国家调控范围之内等。
当前按等热值比计算,在进/出向税收相抵的前提下,M15甲醇汽油价格相比纯93#汽油要便宜450元/吨,但若加上税收则呈收益呈负数,这与成品油降价前相比下降约1/4;金融危机深入实体经济、油品整体需求下降,然而地方参与推动能源结构调整的热情似乎更为高涨。我们看到浙江把推广甲醇汽油列上了议事日程、部分地区计划建设规模化甲醇汽油、海越股份介入成品油批发,种种迹象是否表明替代能源发展可能存在“星星之火可以燎原”的潜质呢?
甲醇作为煤化工向能源过渡的试点产品,08上下半年在能源替代方面的需求迫切性从沸点逐步降温。汽/柴油荒不再,纯粹的私掺套利因税收问题的存形成天然的准入门槛,甲醇调油在用量上表现为下半年数量明显减少。本质上,由于缺乏政策指导,同时受原料供应、技术开发以及下游配套等影响,市场仍处于发展初期。短线甲醇汽油正常套利窗口能否打开取决于国际油价是否止跌回升、原料煤价能否实现补跌。而长期可持续高增长则取决于政策导向,或自上而下的中央指导地方;或自下往上的地方影响中央;或双方相互影响推动产业逐步发展。
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