从电煤供应看煤炭市场化改革的艰巨性
为子
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7月底辽宁省的第一单重点电煤合同——国电康平电厂和铁法煤业集团35万吨重点电煤供应合同正式签订,意味着辽宁的电煤谈判取得了突破性进展。入夏以来随着工业经济企稳回升,发电量逐步恢复,电煤需求的增加,沈海电厂为保证煤炭供应,向阜矿集团预付煤款1000万;铁岭、清河和阜新3家电厂纷纷向煤矿求援,省属国有煤炭企业顾全大局,认真贯彻国家发改委的精神,从国家利益出发,对电煤保量不保价,双方协商定价,以保证重点电煤供应。煤炭企业与电厂双方积极接触,进行磋商,从国民经济的大局出发,同时考虑到对方的难处,在各方共同努力下,成功的签订电煤供应合同。
但业内此类的消息毕竟还是太少。夏季随着用电量的激增,原本应是电力企业的“旺季”,但是很多省市电煤合同的迟迟未能得签,使得煤矿和电厂都很难“清凉度夏”。7月2日黑龙江龙煤集团计划停止对区域内电厂计划内煤炭的发运。据相关媒体披露,停供后,如有需要电企可与龙煤集团签订计划外合同。市场价格执行461元/吨(5000大卡/千克),价格要比计划内同质量煤炭上涨169元/吨。今年一季度,陕西省的电厂存煤不断下降,经过多方协调,陕西省工业和信息化厅于2月9日下发文件,提出电煤按每吨385元的价格供应,煤矿按此开票,待正式合同签订后多退少补。但电厂却不领情,既不接票,也不结算。到3月底,陕西省发改委会同省物价局再次下发文件,规定电煤按每吨375元的价格结算,省政府以价格调节基金的形式补给电厂每吨15元。但只有陕西渭河电厂和西郊热电厂接受了这一方案,五大发电集团和华润集团的电厂仍没接受。于是该省煤矿库存上升、货款不能及时回收、生产经营困难的情况还在继续,而电厂从经销商手里购得的却是超过省政府的协调价的煤,双方都在坚持,也都很受伤。
这样的政府定价的初衷原本是好的,目的是为了化解矛盾,平衡各方利益,希望都满意,可是这样的协调机制,其本质还是政府主导价格。虽然目的是保民生、保稳定、保增长,但怎么看也不是个长久之计。煤炭企业在市场的大潮里价格如过山车一般起起伏伏,可是电价依然是政府定价,这个“市场煤,计划电”的现状已经持续好多年,每年都是一样的戏码,一个想涨价,另一个抗争,然后跟着涨,结果就是你涨我也涨,大家一起涨。在各方嘈杂的声音中,每一次都有个很响的声音在高呼“电价应该改革了”。可是从2002年国务院批准的电力体制改革方案到今天已经过了这么多年,一样的年年岁岁花相似。同样的话,同样的论调说了无数次,早都不再新鲜。当情况随着时间流逝没有任何改观时,“煤电联动”再次成为很多人眼里的救命稻草。可说到底“煤电联动”顶多是个止痛剂,而不是治标治本的仙丹,不管煤电怎么联动,如果市场煤,计划电的现状没有改变,就是年年联动,也不可能彻底消除这个顽疾,煤电矛盾终究还是存在。说到底还是要改革电力企业,煤炭定价机制,走市场协商定价的道路。作为煤炭企业本身,也要彻底清除彼此之间的体制藩篱,使双方能在一个身份背景相似,谈判地位相当的平台上进行对话。
煤和电都是商品,既然商品就要在市场上流通才能体现价值,市场上的交易价格本身就该由市场来说了算,而不是旁边站着政府这个裁判。虽然目前国内的很多行业都是价格垄断,而且长远的未来大概也不会有太大改变。但是相对于电来说,因为其上游的煤炭价格是在市场上随时波动的,要电价以自己的不变应煤价的万变显然不现实。因此电力企业不愿再对煤炭企业涨价的要求做出让步,宁愿不签购煤合同。僵持了几个月,最初都寄希望于政府出面协调,可是相关部门几次没有实质内容的呼吁,又几次声明不进行干预之后,僵局没有任何改观,坚冰并没有消融。不甘于静静的等待,电力企业开始开动脑筋,动用资金,自己去找煤。年初几大电企在要求煤企降价无望后,组团向海外购煤,先后与俄罗斯和印度尼西亚等海外煤商分别签署了购煤协议。来自海关总署的统计数据也显示,中国1月煤炭进口量较去年12月增加了12%,连续两个月增长。大举从海外购煤,也许解的只是燃眉之急,那时国内外煤价倒挂,国际煤价尚有价格优势,随着经济的企稳回暖,煤炭价格上调空间很大。国际煤终究只能是远水,不可能回回都能救得了近火。这样的电煤矛盾不是只今年才出现,在可预见的未来也依然会不时上演,因为很难想象这个矛盾会马上立刻得到解决,彻底根治。因此电力企业在国内也没闲着,纷纷跑马圈地,找矿挖煤,通过控股和收编民企的方式大踏步的向煤炭行业进军,这是当前电企的新动向。2007年华能集团重组扎煤集团,2008年中电投蒙东能源集团公司在通辽揭牌,2007国电集团重组内蒙古赤峰平庄煤业,同年华电集团也进驻山西。电力企业涉足煤矿,其用意不言自明。一直以来电力企业都是煤矿最大的消费用户,因而年年的讨价还价,可是在煤价不断上涨,利润也水涨船高,相反电力企业交出的却是一个个又一个亏损的财报。于是发电企业不得不想方设法的向上游延伸,虽然有反对意见,但是并没有阻止各大电力集团开矿、挖煤、控股以期自给自足的热情。只是这样的煤电一体化,真的能让煤电僵局得解,双方皆大欢喜么?电力企业倒是力争上游,可对煤炭企业来说,应该是它们很不愿意面对的局面,因为自己的利润毫无疑问的会被分走一杯羹。即便电力企业所掌控的煤矿并不可能完全的满足自身的需要,但对煤炭企业来说却成了货真价实的竞争对手。虽然规模和产量一段时间内尚难与传统煤炭大企业相抗衡,但是毕竟小苗已经破土,会长成多大的树,没人可以一言定论,因而,煤炭企业未来的日子也许并不好过。电力企业投入庞大的资金到煤炭行业,在一定程度上的确可以起到平抑风险,以煤补电,以电补煤的目的。只是这样的初衷也不是短时间就能看到效果的,毕竟一个煤矿能产出煤来,不是只靠资金就行的,相应的技术、管理也是必不可少,也需要持续的投入、开发,到底运行的如何,只能拭目以待。未来的煤电市场竞争将会更加激烈是不可避免的。来源:煤炭网
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