第四批危险化学品许可证发布 硫酸等Ⅰ类等危化品发放权归省局
陈燕
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从2000年开始,国家质检总局授权中国石油和化学工业协会成立了危化品审查部,根据全国许可证管理办公室的授权,组织起草相关产品生产许可证实施细则,组织相关产品生产许可证实施细则的宣贯,组织对相关产品申请企业的实地核查,同时组织对申证资料进行评审上报。今年,第四批危险化学品生产许可证实施细则已经公布实施。四到六月,设在中国石油和化学工业协会的全国工业产品生产许可证办公室危险化学品审查部,将连续组织多次危险化学品生产许可证实施细则的宣传贯彻活动。 中国石油和化学工业协会危险化学品审查部主任陈瑞英向记者介绍说,据悉,相比较前三批,第四批危化品许可证的管理有三点新变化。第一,危化品许可数量增加。第四批实施许可管理的危化品名单,共分19大类150种化学产品,加上此前公布的前3批危化品436个产品(其中120个撤销),共计
466个产品列入发证目录,数量明显增加。第二,发(换)证工作进度加快。整个第四批发证过程基本上为一年,这比前三批的发证过程大为缩短。第三,部分发证权力下放。据介绍,从今年5月1日开始,包括化学试剂、溶解乙炔、压缩、液化气体、危险化学品无机产品(Ⅰ)类、硫酸、危险化学品有机产品(Ⅰ)类等6类危化品生产许可证的发放权,从国家质检总局下放到省局,由各省市许可证办公室负责辖区内上述6类危化品的发证工作。
细则特别规定,为确保危险化学品储存设备的安全性,企业应制定产品销售管理制度,建立销售台账。危险化学品的销售应符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。同时要求企业应对员工进行安全生产和劳动防护培训,并为员工提供必要的劳动防护。为确保申证企业理解细则的相关规定,协会审查部等有关单位组织了多次的细则宣贯会,向申证企业详细讲解了细则的有关要求,请企业做好迎检的准备。为确保实地核查的有效性,危化品审查部对审查员进行了专门的培训,要求审查人员严格按规定进行核查,对涉及产品安全、质量安全和否决项的条款,要严格要求,严格把关,严格核查,实施一票否决制。
另外,新版细则在执行国家有关产业政策、安全生产、环境保护的准入条件方面更加严格。如在细则中明确规定申证企业应取得安全生产监督管理部门颁发的有效安全生产许可证,并在细则《企业实地核查办法》中把安全生产许可证有效性的实地核查列为否决项目予以重点关注。
为了便于指导地方质量技术监督部门有针对性地对获证企业开展监督检查,新版细则明确规定了监督检查的十项原则,即发证产品的生产范围是否超越生产许可证副本产品明细;生产控制用仪器、仪表和检验计量设备是否在检定有效期内;是否对原材料、零部件及出厂产品进行质量把关;是否按规定标注QS标志和生产许可证编号;是否建立原材料购买、使用台账,并全程记录;委托加工是否向当地省局备案;证书内容变更后是否按规定办理变更;生产经营过程中是否存在故意生产假冒伪劣行为;是否及时提交年度自查报告,报告内容是否真实;是否对实地核查过程中发现的轻微缺陷项目进行了整改。
此外,新版细则在核查判定上更严格。现场核查中只要存在一个不合格,现场核查结论即为不合格。
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