到2011年，化肥产量达到6250万吨(折纯)，钾肥产量达到400万吨(折纯)，高浓度化肥比重提高到80%；在原料产地生产的化肥比重提高到60%，生产成本大幅下降；化肥储备基本满足市场调控需要。 ——摘自《石化产业调整和振兴规划》 《石化产业调整和振兴规划》对化肥行业着墨很多，提出的有关政策措施，将有助于进一步健全市场，推动化肥企业增强市场竞争力，实现行业由大向强的跨越，提高农资保障能力。 ——扶持化肥项目，提高市场供应能力。“十一五”前三年，国家已经安排国债专项资金对化肥项目给予扶持。去年已有20多个、产能合计超过1000万吨的在建项目得到支持。《规划》提出制订《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》，设立石化产业振兴和技术改造专项，重点支持化肥农药结构调整等项目。据悉，化肥专项已然设立，但尚未指定项目，将从符合产业发展要求的上报项目中选择。 ——拓展资源供应渠道，防范市场垄断。资源瓶颈一直是化肥市场健康发展的严重制约因素，不解决资源问题，增强农资保障就成无米之饮。我国硫钾资源不足，大量依赖进口解决。《规划》提出要增强资源保障能力，积极实施走出去战略，支持国内有实力的企业开展境外油气、钾矿、硫资源开发与合作。我国已经迈出了在海外寻找钾资源的步伐，目前在老挝投资的中国企业中有3家试验工程已开工建设，最终将形成600万吨/年的钾肥产能，可望有效缓解我国钾肥供不应求的局面。 ——调整结构布局，增强市场竞争力。目前氮肥和磷肥都存在产能过剩问题，如尿素预计2009年产能将达6000万～6300万吨，产量5300万吨，供大于求逾600万吨。《规划》提出加快淘汰落后产能。对化肥行业通过上大压小、产能置换，淘汰技术落后、污染严重、资源利用不合理的产能。5月4日，国家发改委公布了淘汰落后产能的规划目标，化肥成为石化产业淘汰落后产能的重点领域之一。今后化肥基础肥向原料产地集约，做大做强优势企业，这将有利于化肥行业提高集中度，提升国内国际市场竞争力和抗风险能力。 ——降低生产成本，保障市场有效供应。过高价格会抑制农民的购买力，只有降低成本，才能让农民用得起，真正发挥支农、惠农的作用。降低化肥成本也相当于间接支农。若化肥产业成本下降10%，每年可为农业节支400多亿元，相当于给每个农民补贴50元。《规划》提出“采用洁净煤气化和能源梯级利用技术，对现有氮肥生产企业进行原料和动力结构调整，推广硫和中低品位磷矿综合利用等技术”等措施都是行之有效的。化肥行业最大的成本是原料和动力成本。目前无烟块煤和烟煤每吨差价在500元以上，采用洁净煤技术不但能扩大原料来源，更能节约成本。 ——完善储备制度，提高市场调控能力。化肥常年生产、季节性使用的特点决定了必须大量储备。完善化肥淡储制度，明确市场预期，降低生产企业库存积压的风险，提高化肥企业生产的连续性和稳定性，同时可以保证化肥充足供应。《规划》提出完善化肥储备机制，加强淡储化肥调运，建立健全科学合理的淡储旺供的调控体系，保障供给，稳定市场价格，支持化肥骨干生产企业储备磷铵和尿素，抓紧研究建立国家化肥储备，这些都有助于保障化肥的供需平衡。 ——完善出口管理，缓解市场压力。为满足化肥充足供应，需要化肥生产能力有一定的富余。如果富余的产能的国际市场获得释放，则更有利于化肥生产装置的平稳运行和化肥成本的降低。去年高关税封住化肥出口之路，也是造成化肥市场不景气重要原因。虽然全球化肥市场日趋饱和，但存在地区间的差异，局部地区仍有相当的需求缺口。我国化肥行业，特别是以煤为原料的尿素生产、以中低品位磷矿为原料的磷铵生产，具有一定的技术优势和国际竞争力。根据《规划》确定的化肥出口管理的走向，6月22日，财政部宣布，对化肥及化肥原料的出口关税进行调整，取消黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等产品的特别出口关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品（包括工业用化肥）统一征收10%的出口暂定关税。延长尿素、磷酸一铵、磷酸二铵征收出口关税的淡季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。另外，如果今后能对化肥实施出口配额管理，预期将更加明确，既有利于化肥生产装置的平稳运行，也能避免出口激增，保障农业用肥需求。