山东的青岛、烟台、威海3市被称为胶东半岛地区，位于渤海与黄海之中，与辽东半岛遥相对峙，是山东经济最为发达的地区，也是我国农业发展较好的地区之一。随着胶东现代农业的崛起，农民对农业的投入不断增加，化肥需求量也随之增长，胶东半岛已成为山东重要的化肥市场之一。近期笔者对青岛、烟台和威海等胶东主要化肥市场调研发现，该地区上半年化肥市场化肥供应量充足,在5月份之前,化肥价格持续低迷；5月份后，市场开始活跃起来，农民购肥量渐渐增多，化肥价格也开始小幅度上扬。 胶东半岛化肥市场现状与特征  据有关价格监测部门分析，今年5月之前胶东半岛化肥价格稳中有降，5月份以后价格小幅上升，但涨幅有限，其市场基本特征为： 一、供求平衡，价格稳中有升，市场呈逐渐看好的趋势。今年一季度胶东尿素市场平均价格为1905元/ 吨,同比下跌4.64%,环比下跌9.54%，成交量很小。 一季度45%氯基复合肥主流出厂报价2250-2300元/吨,45%硫基复合肥出厂价 2550元/吨。由于花生、棉花价格低迷,农民用肥积极性较差,用肥量明显减少,部分地区复合肥施用量减少了 30% 以上。进入夏季后，胶东半岛肥料市场明显好转，成交量慢慢放大，尿素价格普遍上涨，有些县市甚至出现了供不应求的态势，化肥价格小幅连续上涨。 二、化肥品种越来越多，国产成为主流。在青岛、烟台和威海等地市场上，几乎可看到来自全国各地的化肥，有的一个经销点摆上了十多个厂家的几十个品种，让人眼花缭乱。随着科学施肥的普及，经销商和农民对化肥的选择也发生了变化，过去农民首选进口化肥，即使价格贵一点也愿意用，而现在进口化肥与国产化肥质量不相上下，因此农民把更多的目光盯在国产优质肥上，使国产化肥的空间越来越大。  三、专用肥受到农民青睐。近年来，胶东半岛的农业种植结构发生了很大的变化，农民已从传统的几种农作物种植向大棚蔬菜、瓜果等经济作物种植转移。因此传统的尿素、碳酸氢铵、磷肥等单质肥料已不能满足当前作物施肥的需要，复合肥特别是专用肥越来越受到胶东农民的青睐。进入夏季后，胶东果树、蔬菜等作物用肥进入关键时期，如烟台的苹果、葡萄以及蔬菜等对化肥的需求量逐步增加，化肥销售特别是复合肥出现旺销的趋势。尤其是一些化肥厂家抓住农民需要生产出的瓜果蔬菜专用肥、果树专用肥等受到农民欢迎。 胶东化肥市场存在的问题与企业的困惑  目前，胶东化肥市场存在的问题： 一是假冒伪劣化肥充斥市场。调查中发现，由于经营主体增多，导致市场竞争加剧，经营者受利益的驱动，趁机在化肥质量上做文章，大量假冒伪劣化肥流入市场，而且这一现象大有继续蔓延之势。 二是胶东半岛化肥市场比较混乱，销售渠道多元。在当前的化肥销售中，供销社、生产企业和农业三站仍占主导地位。但是随着市场经济的发展，有许多个体工商户和无证商贩也参与到化肥经营中来，使化肥市场经营存在较大隐患。部分经营者在激烈的竞争中，在销售方式、销售价格、化肥品质等方面，采取欺诈行为、蒙骗消费者，造成市场秩序混乱。 针对当前化肥生产领域和销售领域存在的各种不正常现象，化肥生产企业与经营企业均感到迷茫、困惑，不少企业甚至感到无奈。生产企业既面临自身经营困难、效益下降的局面，又受到外部制假、售假的干扰；而销售经营企业(单位)对众多的售假行为和无序的市场竞争，深感无力。 困惑一：市场竞争无序、主导地位削弱。多年来，农村供销社和农业三站，在化肥销售经营中一直处于主导地位，但是这种主导地位随着市场经济的推进和多主体的参与大为削弱。一方面农村供销社由于多年的经营状况不好，或者转制或者倒闭，自身已失去在农村市场中的主导地位；而农村有关站所以前多属乡镇政府部门，但在近几年的改革中，或被改掉或者转成实体，不少站所的自身生计都难以保证，更难发挥化肥销售中的主渠道作用。另一方面，面对众多的销售主体和混乱的竞争秩序，供销社和农业三站所既无执法职能，又无相应的约束措施，只能望而兴叹。 困惑二：生产企业经营困难。作为支农行业，化肥工业与农业生产息息相关，曾有过辉煌的发展历史。但是随着市场经济的发展和供求关系的转变，企业普遍存在着效益下滑、经营困难的局面，部分企业陷入了亏损和破产境地，有的企业或者转产或者被兼并。在供大于求、需求相对不足的情况下，由于假冒伪劣产品充斥市场，农民难辨真伪，销售受到冲击，企业利益受到侵害。 农民的选择及对当前化肥市场的看法  农民是化肥的购买者和最终使用者。为了解广大农民的化肥购买情况和对化肥市场的看法，我们采取以问卷调查为主、入户访问调查为辅的形式，对烟台等5市及青岛城阳区的部分农户进行了调查。在被调查的农户中，种植业户占54.9%；林业户占0.3%；牧业户占5.5%；渔业户占2.5%；从事二三产业和依靠工资收入的农户占36.8%。 农民购买化肥的主要渠道。在被调查的农户中，有41%的农户选择从当地供销社购入化肥；购自农资公司的农户占13.6%；购自农技站(所)的占7.6%；从厂家直销点购入的农户占1%；从个体工商户和无证商贩购入的占36.3%；从集市购入的占0.5%。从中可以看出，农村供销社、农资公司和农业站(所)仍是化肥销售的主渠道，但农民从个体户和商贩手中购入的化肥也占有相当大的比重，反映出化肥销售渠道的混乱。调查中我们发现，有461%的农户愿意购买进口化肥，40.6%的农户偏爱青岛本地产化肥，另有13.3%的农户喜欢国产外地化肥。购买进口肥的农民反映，尽管购买进口化肥价格偏高，但肥效明显；购买青岛本地产化肥相对放心，而购买国产外地化肥最让人担忧。  农民对化肥市场的看法与要求。被调查农户认为当前化肥市场假冒伪劣产品太多的占58.9%；认为经营渠道混乱的占54.2%；认为质次价高的占8.1%。在过去几年内有56.4%的农户购买到过假冒伪劣化肥；同时由于不少劣质化肥存在的问题主要是有效含量低，真假难以辨别，部分农民对是否购买到过劣质化肥自己也说不清。针对当前化肥经营市场中屡见不鲜的骗农、坑农现象，有95.5%的农民一致赞成“必须加大执法力度、规范市场经济秩序”。 名优化肥占市场主导地位，农民愿意购买有一定知名度的化肥。据了解，部分人曾有过“贪小便宜吃大亏”的教训，因此在购肥时，选择有一定知名度、信誉好的厂家，更注重产品的质量和售后服务。在调查中，笔者发现虽有一些“不明”小厂的化肥摆在经销商店的“显眼”处，可大多数农民仍愿选择那些有一定知名度的化肥，特别是名牌复合肥。现在随着化肥市场的饱和，农民已不需再提前备肥，选择余地越来越大。  对化肥生产及规范市场秩序的建议思考 当前，化肥产销过程中存在的制假、售假、市场秩序混乱，不仅直接侵害了生产厂家、经销企业的利益，造成了农民不应有的损失，而且容易引起经济纠纷，在一定程度上影响到农村的稳定。那么，生产企业应采取什么对策来保护自身利益？政府和有关部门应采取哪些措施，整顿市场秩序，保护农民利益？ 政府有关部门要采取切实措施，整顿规范市场秩序。一是要尽快建立农资质量检测服务中心，为农民购买农资提供监测服务，有效防止假冒伪劣农资流入农民手中，当好农民的“保护神”。二是要强化农资市场的法规建设和政策宣传，规范法律秩序。三是有关部门要加大管理力度，从质量和价格等方面统一把关，防止无序竞争；工商、技监等部门，要加强对农资产销企业、销售网点和个体工商户的经常性审查，取缔无照经营，打击不法行为。 生产企业要转变经营观念、提高产品的科技含量与质量。企业的经营状况如何，产品质量是基础、市场是关键。作为化肥生产企业，一方面要进一步转变经营观念，始终围绕市场做文章。强化企业产品的宣传措施，提高企业和产品的知名度，扩大影响力。要注重营销网络建设，在建立稳定的营销队伍上下功夫。要采取灵活的营销手段，如通过必要措施帮助农民了解化肥的有关知识，增强农民的真假辨别能力，争取当地技术监督部门的认可与监测等。另一方面要提高产品的科技含量与质量，要根据市场的需要，注意产品开发方向，大力发展新型微生物和微量元素肥料，提高产品的防伪能力，防止侵权行为。 加强对化肥等农资生产企业的扶持力度。目前，大部分农资生产企业经营困难，各级政府要从保护农业生产基础地位的高度，加强对农资生产企业的政策扶持和财政补贴。银行等金融部门，要根据农资生产企业的特点，适时增加对企业的贷款，保证企业因技术改造、发展生产等原因对资金的需要。